關(guān)于印發(fā)《能源重點(diǎn)領(lǐng)域大規(guī)模設(shè)備更新實(shí)施方案》的通知(發(fā)改辦能源〔2024〕687號(hào))

能源重點(diǎn)領(lǐng)域大規(guī)模設(shè)備更新實(shí)施方案

 

 

能源是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和動(dòng)力源泉，推動(dòng)能源重 點(diǎn)領(lǐng)域大規(guī)模設(shè)備更新是更好統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全的重 要舉措。為深入貫徹黨中央決策部署， 落實(shí)國務(wù)院《推動(dòng)大規(guī)模設(shè) 備更新和消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)方案》有關(guān)要求，推動(dòng)能源重點(diǎn)領(lǐng)域 大規(guī)模設(shè)備更新和技術(shù)改造 ，支撐建設(shè)新型能源體系，助力實(shí)現(xiàn)碳 達(dá)峰碳中和目標(biāo) ，制定本方案。

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一、總體要求
 

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的 二十大精神，按照中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第四次會(huì)議 部署 ，統(tǒng)籌擴(kuò)大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革 ，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和 高水平安全 ，實(shí)施發(fā)輸配電領(lǐng)域設(shè)備更新和技術(shù)改造行動(dòng) ，實(shí)施風(fēng) 電光伏設(shè)備更新和高效回收利用行動(dòng) ，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)提升行動(dòng)，加快構(gòu) 建清潔低碳安全高效的能源體系 ，培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。
 

堅(jiān)持市場(chǎng)為主、統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng) ，堅(jiān)持先立后破、穩(wěn)步推進(jìn) ，堅(jiān)持鼓 勵(lì)先進(jìn) 、淘汰落后， 堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng) 、有序提升 。到 2027 年， 能源 重點(diǎn)領(lǐng)域設(shè)備投資規(guī)模較 2023 年增長(zhǎng) 25%以上， 重點(diǎn)推動(dòng)實(shí)施煤 電機(jī)組節(jié)能改造 、供熱改造和靈活性改造“ 三改聯(lián)動(dòng) ”，輸配電、 風(fēng)電、光伏、水電等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)設(shè)備更新和技術(shù)改造。

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二、重點(diǎn)任務(wù)

 

（一）推進(jìn)火電設(shè)備更新和技術(shù)改造

 

持續(xù)推動(dòng)節(jié)能改造 、供熱改造和靈活性改造“ 三改聯(lián)動(dòng) ”，進(jìn) 一步降低煤電機(jī)組能耗，提升機(jī)組靈活調(diào)節(jié)能力。推動(dòng)燃煤耦合生 物質(zhì)發(fā)電技術(shù)示范應(yīng)用 ，支撐煤電低碳化發(fā)展。統(tǒng)籌優(yōu)化存量機(jī)組 結(jié)構(gòu) ，淘汰關(guān)停一批落后煤電機(jī)組，將一批符合條件的關(guān)停機(jī)組轉(zhuǎn) 為應(yīng)急備用電源。 因地制宜對(duì)位于城市建成區(qū)存在“ 退城進(jìn)郊”異 地搬遷需求的煤電機(jī)組適當(dāng)放寬淘汰關(guān)停的服役要求。以機(jī)組安全 性、可靠性為基礎(chǔ) ，大力推進(jìn)設(shè)備安全更新改造。加快火電數(shù)字化 設(shè)計(jì)建造和智能化升級(jí) ，建設(shè)智能感知、智能診斷、智能控制、智 慧運(yùn)行的智能電廠。
 

（ 二 ）推進(jìn)輸配電設(shè)備更新和技術(shù)改造
 

鼓勵(lì)開展老舊變電站和輸電線路整體改造，加快更新運(yùn)行年限 較長(zhǎng)、不滿足運(yùn)行要求的變壓器、高壓開關(guān)、無功補(bǔ)償、保護(hù)測(cè)控 等設(shè)備 ，提高電網(wǎng)運(yùn)行安全能力。重點(diǎn)推動(dòng)高海拔、高地震烈度、 重覆冰、高寒地區(qū)、臺(tái)風(fēng)頻發(fā)區(qū)、 內(nèi)澇頻發(fā)區(qū)、 山火頻發(fā)地區(qū)輸變 電設(shè)備改造更新，提升電網(wǎng)設(shè)備防災(zāi)抗災(zāi)能力。適度超前建設(shè)配電 網(wǎng)，提升配電網(wǎng)承載力 ，滿足分布式新能源和電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè) 施發(fā)展。重點(diǎn)推進(jìn)老舊小區(qū)配變?nèi)萘刻嵘途€路、智能電表改造。 發(fā)揮中央預(yù)算內(nèi)投資引導(dǎo)帶動(dòng)作用，積極推進(jìn)農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升工 程。推動(dòng)柔性直流輸電、交直流混聯(lián)電網(wǎng)、低頻輸電、智能調(diào)度等 先進(jìn)技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用 ，加快推進(jìn)電網(wǎng)數(shù)字化智能化升級(jí)改造，加快 新一代集控站建設(shè) ，提升電網(wǎng)控制和故障診斷能力。

 

（ 三 ）推進(jìn)風(fēng)電設(shè)備更新和循環(huán)利用

按照《風(fēng)電場(chǎng)改造升級(jí)和退役管理辦法》的要求鼓勵(lì)并網(wǎng)運(yùn)行 超過 15 年或單臺(tái)機(jī)組容量小于 1.5 兆瓦的風(fēng)電場(chǎng)開展改造升級(jí)。鼓 勵(lì)單機(jī)容量大 、技術(shù)先進(jìn)的行業(yè)主流機(jī)型替代原有小容量風(fēng)電機(jī) 組 ，支持綠色低碳材料、新型高塔技術(shù)、節(jié)地型技術(shù)、高效率及智 能化風(fēng)電機(jī)組應(yīng)用，提高單位土地面積的發(fā)電量，提升設(shè)備設(shè)施修 舊利廢水平 ，實(shí)現(xiàn)風(fēng)能、土地和電網(wǎng)資源提質(zhì)增效。推動(dòng)建立風(fēng)電 場(chǎng)改造升級(jí)和退役項(xiàng)目全過程信息監(jiān)測(cè)。鼓勵(lì)發(fā)電企業(yè)、設(shè)備制造 企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)開展新技術(shù)、新標(biāo)準(zhǔn)和新場(chǎng)景研究，建立健全風(fēng)電 循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)鏈體系 ，培育和壯大風(fēng)電產(chǎn)業(yè)循環(huán)利用新業(yè)態(tài)。 內(nèi)/容/來/自:中-國/碳-排*放^交%易#網(wǎng)-tan p a i fang . com
 

（ 四 ）推進(jìn)光伏設(shè)備更新和循環(huán)利用
 

支持光伏電站構(gòu)網(wǎng)型改造 ，通過電力電子技術(shù)、數(shù)字化技術(shù)、 智慧化技術(shù)綜合提升電站發(fā)電效率和系統(tǒng)支撐能力。推動(dòng)老舊光伏 電站光伏設(shè)備殘余壽命評(píng)估技術(shù)研發(fā)，鼓勵(lì)通過高效光伏組件、逆 變器等關(guān)鍵發(fā)電設(shè)備更新， 合理優(yōu)化光伏電站開發(fā)建設(shè)布局和規(guī) 模 ，提升光伏發(fā)電系統(tǒng)單位面積能量密度和光伏電站土地使用效 率，提高光伏電站發(fā)電能力。推進(jìn)光伏組件回收處理與再利用技術(shù) 發(fā)展 ，支持基于物理法和化學(xué)法的光伏組件低成本綠色拆解、高價(jià) 值組分高效環(huán)保分離技術(shù)和成套裝備研發(fā)。
 

（五）穩(wěn)妥推進(jìn)水電設(shè)備更新改造
 

研究提升水輪發(fā)電機(jī)組靈活性、寬負(fù)荷運(yùn)行能力 ，開展水電資 源潛力挖掘 ，提升老舊機(jī)組運(yùn)行效率 ，增加機(jī)組穩(wěn)定運(yùn)行能力 ，更好適應(yīng)新型電力系統(tǒng)運(yùn)行需要。針對(duì)電力系統(tǒng)有需求、電站有條件、 要素有保障的水電項(xiàng) 目，研究推進(jìn)機(jī)組更新改造。推動(dòng)流域水電集  控建設(shè) ，開展智慧水電相關(guān)技術(shù)研究，逐步推動(dòng)設(shè)備及產(chǎn)品智慧運(yùn)營。 本%文$內(nèi)-容-來-自；中_國_碳|排 放_(tái)交-易^網(wǎng)^t an pa i fang . c om
 

（ 六 ）推進(jìn)清潔取暖設(shè)備更新改造
 

鼓勵(lì)北方地區(qū)各省份結(jié)合清潔取暖設(shè)備運(yùn)行情況，將清潔取暖 設(shè)備納入大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)方案，加大地方財(cái) 政、金融等政策支持力度。對(duì)質(zhì)保到期的清潔取暖設(shè)備開展更新改 造 ，支持安全高效、先進(jìn)可靠的清潔取暖技術(shù)發(fā)展， 因地制宜對(duì)清 潔取暖技術(shù)路線進(jìn)行優(yōu)化升級(jí) ，保障設(shè)備更新后長(zhǎng)期可持續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)， 確保群眾“用得起、用得好”。
 

（ 七 ）以標(biāo)準(zhǔn)提升促進(jìn)設(shè)備更新和技術(shù)改造
 

統(tǒng)籌推進(jìn)燃煤發(fā)電機(jī)組能耗限額、大中型火力發(fā)電廠設(shè)計(jì)等標(biāo) 準(zhǔn)修訂 ，推動(dòng)建設(shè)節(jié)能環(huán)保、靈活高效的新一代煤電機(jī)組。加快車 網(wǎng)互動(dòng)、大功率充電等方向的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定與應(yīng)用 ，加大低效、失 效充電樁淘汰與更新改造力度，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)。建立健全充電 基礎(chǔ)設(shè)施、新型儲(chǔ)能、氫能、電力裝備等領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)體系 ，加強(qiáng)能源 行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)供給和升級(jí) ，提高設(shè)備效率和可靠性。

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三、保障措施
 

（一）加大財(cái)稅金融等政策支持力度。加大能源重點(diǎn)領(lǐng)域設(shè)備  更新和技術(shù)改造資金支持力度 ，強(qiáng)化銀企對(duì)接 ，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)  對(duì)設(shè)備更新和技術(shù)改造的支持，用好再貸款、財(cái)政貼息等支持政策，擴(kuò)大制造業(yè)中長(zhǎng)期貸款投放。
 

（ 二 ）加強(qiáng)要素保障。鼓勵(lì)地方加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目要素資  源保障 ，將技術(shù)改造項(xiàng)目涉及用地、用能等納入優(yōu)先保障范圍 ，對(duì)  不新增土地、以設(shè)備更新為主的技術(shù)改造項(xiàng) 目，簡(jiǎn)化前期審批手續(xù)。
 

（ 三 ）強(qiáng)化創(chuàng)新支撐。聚焦重大技術(shù)裝備“ 卡脖子”難題 ，積 極開展重大技術(shù)裝備科技攻關(guān) 。完善“ 揭榜掛帥 ”“賽馬 ”和能源 領(lǐng)域首臺(tái)（套）示范應(yīng)用等機(jī)制 ，加快創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。積極 利用國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃等科技專項(xiàng)支持能源重點(diǎn)領(lǐng)域設(shè)備更新和 技術(shù)改造。